索引號 jyj-2019-000002 主題分類
發布機構 教育局 公開日期 2019-01-04
文號 主題詞 旬邑縣 幼兒園 管理辦法
旬邑縣民辦幼兒園管理辦法

第一章    

 

    第一條 為切實加強對民辦幼兒園的管理,規范辦園行為,提高幼兒園保育教育質量,促進我縣學前教育事業健康發展,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理條例、》《3-6兒童學習與發展指南》等法律法規,結合我縣實際特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱幼兒園,是指國家機構以外的社會組織或個人單獨或聯合舉辦,面向社會招收三周歲以上學齡前幼兒,對其進行保育和教育的具有合法資質的學前教育機構。

第三條 民辦幼兒教育事業屬于公益性事業,是社會主義教育事業的組成部分。我縣對民辦幼兒教育實行“積極鼓勵,大力支持,正確引導,依法管理”的方針。

第四條 凡在本縣行政區內舉辦的民辦幼兒園,均應當遵守本辦法。

第二章 舉辦條件和審批程序

 

第五條 舉辦幼兒園必須將幼兒園設置在安全區域內。嚴禁在污染區和危險區內設置幼兒園。

   第六條 舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應的園舍和設施。幼兒園的園舍和設施按照陜西省“雙高雙普”幼兒園設置標準進行籌設,必須符合國家的衛生標準和安全標準。

   第七條 舉辦幼兒園應當具有符合下列條件的保教、保育、醫務和其他工作人員:

(一)幼兒園教職工要擁護黨的基本路線,熱愛幼兒教育事業,關心愛護幼兒,擁有淵博的專業知識和技能,品德良好,愛崗敬業,身體健康;

(二)幼兒園園長除具備幼兒園工作人員的基本素質以外,還應具有幼兒師范院校(包括中等職業學校幼兒教育專業)學歷,取得幼兒教育教師資格證書,有一定的工作經驗和組織管理能力,并獲得市級以上(含市級)幼兒園園長崗位培訓合格證書;

(三)幼兒園的教師除具備幼兒園工作人員的基本素質以外,具有幼兒師范院校(包括中等職業學校幼兒教育專業)學歷、教師資格證書;

(四)規模較大的幼兒園(人數在200人以上)應該配有專職或兼職的醫生;規模中等的幼兒園(人數在100至200人)應該配備專職或兼職的醫士或保健員;規模較小的幼兒園(人數在100人以下)應該配備專職或兼職的保健員。

(五)幼兒園的保育員除具備幼兒園工作人員的基本素質以外,還應該具備高中以上學歷,并接受過幼兒保育職業培訓;

(六)幼兒園的教師、工作人員與幼兒的配編比例為1:8,幼兒園教師配備,每班要達到2教1保;

(七) 幼兒園教師必須每年體檢1次,炊事員每年體檢2次,所有工作人員須持健康證上崗。身體不健康者,有傳染病、精神病患者不得從事幼兒教育工作;

第八條 幼兒園必須配備1~2名專職安保人員,基本的安保工具要配置到位,園內外監控設施工作要正常。每學年為所有幼兒及教師及時繳納“校方責任險”。

  第九條 舉辦幼兒園的單位或者個人必須具有進行保育、教育以及維修或擴建、改建幼兒園的園舍與設施的經費來源。

第十條 按照屬地管理原則,舉辦者向所屬鄉鎮小學提出籌設申請,同時提供(一)(二)(三)(五)(七)項相關實證材料。

(一)幼兒園申辦報告(內容應當主要包括:舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等);

(二)規范的幼兒園名稱和首屆幼兒園決策機構組成人員名單;

(三)舉辦者的姓名、住址或者名稱地址;

(四)擬聘任的工作人員的相關資格證明;

(五)擬辦園資產來源、資金數額及有效證明文件,并載明產權;

(六)擬辦園的章程和發展規劃(包括辦學宗旨、規劃目標、教育教學原則、招生對象和范圍、師資隊伍構成、課程計劃等);

(七)擬辦幼兒園的建筑平面圖、各功能室分布圖、設施、設備計劃配置情況說明及場所使用權證明;

(八)公安消防部門提供的消防安全審核意見;

(九)健康檢查單位提供的工作人員健康證明書;

(十)審批機關要求提供的其它證明材料。

第十一條 鎮小學根據本鄉鎮學前教育事業發展規劃、布局要求以及申辦者的條件進行審核,經審核同意后加注意見報縣教育局。縣教育局根據鎮小學的受理意見,結合全縣學前教育統一發展規劃,進行研究決定是否同意舉辦者籌設。

第十二條 同意舉辦者籌設的,籌設期不得超過三年。籌設結束,具備辦學條件,達到設置標準的,舉辦者帶齊第十條所規定所有資料,向鎮小學書面提出正式設立申請,鎮小學負責對申報材料和辦園條件進行審核和實地評估驗收,驗收合格后報縣教育局。縣教育局由職成股對申報材料進行審核,初審合格后,由職成股牽頭,校建辦、教研室、基教股、安穩股、監察室等相關職能股室參與,對民辦幼兒園按設置標準進行實地評估。評估合格,經縣教育局局務會研究后,依據會議結論,按工作程序辦理相關手續。

第十三條 民辦幼兒園持教育局頒發的辦學許可證,依次到縣民政局、縣技術監督局和縣物價局相繼辦理《民辦非企業單位法人登記證》、《非企機構代碼證》和《收費許可證》,四證齊全后方可招生。
第十四條 未經審批,任何單位和個人不得舉辦民辦幼兒園。違反國家有關規定擅自舉辦民辦學校的,將按照《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條規定,由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者工商行政管理等有關部門責令停止辦學、退還所收費用,并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下???/span>;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?nbsp;   

第十五條 民辦幼兒園停辦、變更,必須向所在鎮(社區)小學登記,并報縣教育局備案,幼兒園辦園資質不得轉讓。

 

第三章 民辦幼兒園的招生與編班

 

第十六條 民辦幼兒園每年春季、秋季應按時招生,確保每一位及齡幼兒及時入園,并及時做好在園幼兒各類電子及紙質數據信息庫建立。

第十七條 民辦幼兒園的招生年齡嚴格控制在3—6周歲,各類幼兒園不得招收年齡范圍以外的幼兒。

第十八條 民辦幼兒園原則上按區域招生,方便附近適齡幼兒就近入園。一般不得跨地域招生(未設置幼兒園的地方除外),影響辦園秩序。鎮小學要嚴格按照各園園舍規模及相關標準,核定每所民辦園的招生人數,超出核定數額所招幼兒,教育局將不予撥付經費。

第十九條 幼兒入園前,應該按照衛生部門制定的衛生保健制度進行體檢,合格后方可入園。有傳染病的幼兒暫時不得入園。不得拒絕殘疾幼兒入園,入園后對殘疾幼兒要特殊照顧。幼兒園招生時除進行體檢外,嚴禁任何形式的考試和測查。

第二十條 民辦幼兒園應按規定要求編班。小班(3至4周歲),每班人數控制在25人;中班(4至5周歲),每班人數控制在30人;大班(5至6周歲),每班控制在35人,每班最多不超過規定人數5人。

 

第四章 民辦幼兒園的保育和教育

 

各民辦幼兒園可根據本園實際,按照《教育法》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要(試行)》及《3—6歲兒童學習與發展指南》的要求,合理安排和選擇教育內容和方法,幼兒園的一切教育活動都不得違背幼兒教育規律,不得有損幼兒身心健康的一切活動。

第二十一條 幼兒園是對3--6周歲幼兒實施保育和教育的機構,是基礎教育的重要組成部分,是我國學校教育和終身教育的奠基階段。幼兒園應該從實際出發,根據幼兒的發展特點,關注幼兒學習與發展的整體性,尊重幼兒發展的個體差異,重視幼兒的學習品質,因地制宜地搞好教育,為幼兒打好堅實的基礎。

第二十二條 幼兒園實行保育和教育相結合的原則,對幼兒從健康、語言、社會、科學、藝術五個領域進行學習和教育,促進其身心健康、和諧發展。各領域內容要相互滲透,從不同的角度促進幼兒各方面的發展。

第二十三條 幼兒園應充分尊重教育規律,積極為幼兒提供健康、豐富的生活和活動環境,滿足他們多方面的發展需要,使他們在快樂的童年中獲得有益于身心發展的經驗。

第二十四條 幼兒園應尊重幼兒的人格和權利,尊重幼兒的身心發展和認知規律,尊重幼兒個性特征和年齡特點,以游戲為基本活動,保教并重。關注幼兒的個性差異,注重幼兒的全面發展;要尊重、愛護幼兒,嚴禁虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。

第二十五條 幼兒園要堅持正確的辦園方向,根據有關規定,規范辦園行為,接受縣教育局、鎮小學的領導、管理、監督和評估。

第二十六條 幼兒園應當貫徹保育和教育相結合的原則,創設與幼兒教育和發展相適應的和諧環境,引導幼兒個性健康發展。切忌采用粗放式的辦園方式和“只教不?!被頡爸槐2喚獺鋇慕逃J?。要在充分尊重幼兒年齡特征和認知規律的前提下進行教育和保育。

第二十七條 幼兒園應當保障幼兒的身體健康,切實做好幼兒的生理和心理衛生保健工作,合理安排一天的作息時間。

1.兩餐間隔的時間不得少于3.5個小時;

2.正常情況下幼兒每天的戶外活動不得少于2個小時,寄宿制的幼兒園戶外活動時間不得少于3個小時;

第二十八條 幼兒園要培養幼兒養成良好的生活衛生習慣;促進幼兒智力發展;培養幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。

第二十九條 幼兒園應以游戲為基本活動形式。應從培養幼兒良好的生活、衛生、品德、行為、學習習慣入手,以活動為載體,開發幼兒的智力。

第三十條  幼兒教材僅限于幼兒教師使用,幼兒園不得要求家長統一購買各種幼兒教材、圖物及教輔教材。

第三十一條  幼兒園保教人員要講普通話,嚴禁使用地方方言。

第五章  幼兒園的管理

 

第三十二條 民辦幼兒園的管理實行 “屬地管理”的原則,各鎮(社區)必須將本轄區所有幼兒園納入基礎教育范疇內進行管理。各幼兒園應自覺接受所在鎮(社區)小學的領導和檢查。教育局每年把民辦幼兒園的工作作為鎮(社區)小學年終考評的一項重要內容。

第三十三條 幼兒園的園長、保教主任、教師、保健員和保育員要不斷加強政治法規學習,加強業務知識儲備,鼓勵教師多參加各級各類培訓,不斷更新提高業務素質。要利用園本資源,加強園本研修,不斷更新幼教觀念,提高自身專業水平和能力。

第三十四條 為增強抵御辦學風險的能力,民辦幼兒園應按照《旬邑縣民辦教育機構辦學資金管理暫行辦法》繳納風險保障金。在園幼兒200人(含200人)以上的風險保障金最低定額為8萬元,在園幼兒100人(含100人)以上,200人(不含200人)以下的風險保障金最低定額為5萬元,100人(不含100人)以下的風險保障金最低定額為3萬元。

第三十五條 幼兒園的內部管理。

(一)幼兒園實行園長負責制。園長由舉辦者任命或聘任,報教育局備案。園長在舉辦者和教育部門的領導下,依照有關規定領導全園工作;

(二)幼兒園每年要有年度工作計劃和工作總結,每學期末應向教育局和鎮(社區)小學書面匯報保育和教育工作情況;

(三)幼兒園應接受上級教育督導人員的檢查、監督和指導。要根據督導的內容和要求,向督查人員真實匯報工作,反饋情況;

(四)幼兒園要建立相應的檔案;要建立工作人員花名冊、幼兒花名冊和其他統計表冊;每年向教育局和鎮(社區)小學報送統計報表;

(五)要加強制度建設,建立保教工作制度、活動制度、安全制度、家園聯系制度、幼兒接送制度、工作人員健康檢查制度、佩牌上崗制度、園本培訓研修制度,并嚴格執行;

(六)幼兒園的節假日放假、寒暑假收放假、要嚴格按照遵照縣教育局及鎮小學的統一部署安排,舉辦活動、外出學習、參觀等,事前要嚴格報告鎮(社區)小學,征得管理部門同意后方可予以執行;

(七)幼兒園工作人員女性年齡在50周歲、男性在55周歲以上者,不得再直接從事幼兒保育保教工作。

第三十六條  幼兒園應及時與村民委員會(社區)聯系、與家長密切配合,建立與家長的聯系制度,并成立家長委員會。

(一)幫助家長創設良好的家庭教育環境,向家長宣傳科學保育、教育的知識,共同擔負教育幼兒的任務。

(二)幫助家長了解幼兒園的工作計劃和要求,爭取家長協助幼兒園工作;聽取家長對幼兒園工作的意見和建議;與家長交流家庭教育經驗。

(三)幼兒園應積極向群眾宣傳幼兒教育知識,支持鄉村開展有益的文化教育活動,爭取社會支持和參與幼兒園的建設。

第三十七條 民辦幼兒園應加強安全工作管理,制定各類行之有效的安全應急預案。各鎮(社區)小學校長對其轄區內的民辦幼兒園的安全工作負總責,要經常深入幼兒園進行安全檢查,發現安全隱患,要及時處理;要建立嚴格的消毒制度,要加強食品采購和管理,定點采購,并與采購員和供貨人員簽訂合同,確保幼兒的食品衛生安全;有校車接送幼兒的幼兒園要加強安全管理,車輛運營自覺接受教育、交通、交警等部門的監督和檢查。

第三十八條 嚴禁使用制式校車以外的任何車輛送幼兒;嚴禁校車超速超載;嚴禁校車駕駛員違規操作;定期維護校車監控設施,保證監控設施正常運行。

第三十九條  當幼兒園園舍、設備可能發生危險時,幼兒園園長要立即采取措施,排除險情,并及時向有關部門報告,防止意外事故的發生。

第四十條  幼兒園要防止食物中毒和傳染病的流行,發現發生食物中毒、流行病流行時,舉辦者要立即采取緊急救護措施,啟動應急預案,并及時報上級主管部門。

第四十一條  幼兒園要對幼兒經常進行安全教育,增強幼兒的安全意識,提高安全防護和自救能力。

 

第六章 獎勵與處罰

 

第四十二條  教育局每年年底對全縣民辦幼兒園進行一次年度綜合檢查。年檢結論分為優秀、合格、整改3個等次。

   第四十三條 凡具備下列條件之一的單位或者個人,由教育行政部門和有關部門予以獎勵:

  (一)改善幼兒園的辦園條件成績顯著的;

  (二)保育、教育工作成績顯著的;

  (三)幼兒園管理工作成績顯著的。

 第四十四條  民辦幼兒園有下列行為之一的,由教育行政部門責令其限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未經登記注冊,擅自招收幼兒的;

(二)園舍、設施不符合國家衛生標準、安全標準,妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的;

(三)教育內容和方法違背幼兒教育規律,損害幼兒身心健康的;

(四)招收不及齡幼兒或超出鎮小學核定的招生人數并向幼兒家長收取相關費用的;

(五)擅自分立、合并幼兒園的;

(六)擅自改變幼兒園名稱、層次、類別和舉辦者的;

(七)發布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財的;

(八)管理混亂,嚴重影響保教保育活動,產生惡劣社會影響的;

(九)提交虛假證明文件或者采取欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的;

(十)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;

(十一)惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的;

 第四十五條 違反本條例,具有下列情形之一的單位或者個人,由教育行政部門對直接責任人員給予警告、??畹男姓Ψ?,或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分:

  (一)體?;蟣湎嗵宸S錐?;

  (二)使用有毒、有害物質制作教具、玩具的;

  (三)克扣、挪用幼兒園經費的;

  (四)侵占、破壞幼兒園園舍、設備的;

  (五)干擾幼兒園正常工作秩序的;

  (六)在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建設和設施的。

  前款所列情形,情節嚴重,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第四十六條  對民辦幼兒園的經費撥付實行動態管理機制。對年檢不合格,整改不到位的幼兒園,停撥辦園經費,對連續2年年檢不合格的,按工作程序吊銷其辦學許可證,停撥幼兒園經費。

第四十七條  各鎮(社區)小學要加強對民辦幼兒園的日常檢查和督查,對其辦學條件、辦學行為、保育教育以及管理等方面存在的問題應當及時提出整改意見,責令其限期整改。對問題嚴重的或整改后仍達不到要求的,上報縣教育局予以取締。
第四十八條  各鎮(社區)小學要加強對民辦幼兒園財務行為的檢查和監督,對違規亂收費、高收費的行為,依法予以嚴懲。

 

第七章      

 

第四十九條  本辦法未盡事宜,按照國家相關法律、法規執行。

第五十條  本辦法自頒布之日起執行。凡過去與本辦法的有關規定不相一致的,一律以本辦法為準。

第五十一條   本辦法由旬邑縣教育局負責解釋。


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